三、強化教師基礎作用，不斷提高學前教育保教質量

　　《意見》提出，到2020年，幼兒園教師隊伍綜合素質和科學保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高，職業吸引力明顯增強。

　　依標配足配齊。合理配備教師，是辦好學前教育的基本保障，按照學前教育規律和特點，應遵循每班“兩教一保”配備要求。各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。認真落實教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，堅持公開招聘制度，全面落實教師持證上崗，切實把好入口關。

　　完善待遇保障。《意見》高度重視依法保障幼兒園教師地位和待遇。對公辦園所聘用教師，要統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。要完善幼兒園教師職稱評聘標準，提高高級職稱比例；對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師，按照國家有關規定予以表彰和獎勵。

　　提高保教水平。全面改善辦園條件，園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求。完善教師培養培訓體系，辦好幼兒師范教育，制訂幼兒教師培訓課程指導標準，加大園長教師培訓力度，健全教研體系，促進園長教師樹立科學保教理念，提高以游戲為基本活動開展保教工作的能力。健全質量評估監測體系，堅決克服和糾正“小學化”傾向。強化師德師風建設，對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　四、加強監管體系建設，促進學前教育持續健康協調發展

　　《意見》強調，完善監管體系，促進規范發展，強化各級黨委和政府及各有關部門的監管責任，建立健全教育部門主管、各有關部門分工負責的監管機制，健全各級教育部門學前教育管理機構，建設一支專業化管理隊伍。

　　健全監管機制。加強源頭監管，各地依據國家基本標準調整完善幼兒園設置標準，嚴格執行幼兒園審批“先證后照”制度。完善過程監管，堅持年檢制度，強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質量、經費使用以及財務管理等方面的動態監管。強化安全監管，建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系，提升人防、物防、技防能力。嚴格依法監管，加強對各類幼兒園辦園行為督導，實行責任督學掛牌督導制度；依法依規嚴厲懲處違規辦園、傷害兒童等行為。

　　推進分類管理。《意見》要求各省（區、市）要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策，穩妥做好民辦園分類登記工作。各地要做好無證園的分類治理工作，將無證園全部納入監管范圍，穩妥做好排查、分類、扶持和治理工作，通過整改扶持達到基本標準的頒發辦園許可證；整改后仍達不到安全衛生等辦園基本要求的，要予以堅決取締，并穩妥分流和安置兒童。

　　遏制過度逐利。《意見》規定，民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度，每年依規向有關部門提交經審計的財務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。對已違規的，教育部門將會同有關部門進行治理，堅決遏制過度逐利行為，促進學前教育回歸育人本位。

　　辦好學前教育，關系億萬兒童健康成長，關系社會和諧穩定，關系黨和國家事業未來。教育系統要從牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的高度，切實增強辦好新時代學前教育的政治責任感和歷史使命感，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，按照《意見》的重要部署，積極會同有關部門，深化改革、完善制度、強化管理、規范發展，加大宣傳力度，營造良好氛圍，促進學前教育普及普惠安全優質發展，滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。