近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是新中國成立以來以中共中央、國務(wù)院名義出臺的第一個面向?qū)W前教育的重要文件，具有重要里程碑意義，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對學(xué)前教育的高度重視，對廣大學(xué)齡前兒童的親切關(guān)懷�！兑庖姟吩诳偨Y(jié)近年來學(xué)前教育改革發(fā)展成就與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞破解當(dāng)前存在的突出問題，明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的前進方向和重大舉措，是新時代學(xué)前教育工作的根本遵循和行動指南，對于滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人具有重大意義。

　　一、切實提高政治站位，牢牢把握學(xué)前教育正確方向

　　《意見》指出，辦好學(xué)前教育要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　突出戰(zhàn)略定位。學(xué)前教育是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，實現(xiàn)“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨中央賦予各級黨委和政府、教育系統(tǒng)及各有關(guān)部門、各相關(guān)單位和廣大幼兒園的重大政治任務(wù)。目前“入園難”“入園貴”仍是困擾老百姓的煩心事之一，為每一位適齡兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，事關(guān)千家萬戶的切身利益，對于阻斷貧困代際傳遞，保障和改善民生，促進全面二孩政策實施具有重要意義，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。

　　奠基立德樹人。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，學(xué)前階段是人一生身心發(fā)展最快、可塑性最強的階段，對人的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力的形成具有不可替代的重要影響，是人力資源開發(fā)的重要奠基階段。辦好學(xué)前教育，讓每個孩子從小養(yǎng)成良好的品德習(xí)慣，為每個兒童終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，對提高國民整體素質(zhì)，提高國家人力資源開發(fā)水平，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有極其重要的基礎(chǔ)性和長期性支撐作用。

　　提高普惠水平�！兑庖姟访鞔_提出要牢牢把握學(xué)前教育公益普惠基本方向，把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點任務(wù)，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。到2020年實現(xiàn)全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%，其中公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%，這是立足全面建成小康社會背景下的重要目標(biāo)，是我國學(xué)前教育堅持公益普惠方向的基本要求，也是我國社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

　　二、堅持以人民為中心，健全學(xué)前教育公共服務(wù)保障體系

　　《意見》要求，按照政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的原則，加大公共財政投入，提高學(xué)前教育保障水平，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　加大經(jīng)費投入。國家進一步加大學(xué)前教育投入力度，中央財政繼續(xù)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金，重點向中西部農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。各地要科學(xué)核定辦園成本，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔(dān)比例。到2020年，各�。▍^(qū)、市）制訂并落實公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。地方政府依法加強對民辦園收費監(jiān)管，堅決抑制過高收費。認(rèn)真落實資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　擴大公辦資源。國家繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。各地要積極挖潛，充分利用空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園。要完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，切實加強監(jiān)督管理，并開展專項治理，確保小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，并輻射帶動鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。

　　鼓勵社會辦園。鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦園，充分調(diào)動各方面積極性。政府加大扶持力度，引導(dǎo)社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。《意見》要求各�。▍^(qū)、市）要于2019年6月底前進一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金等多種方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，讓更多的民辦園成為面向大眾、收費合理、有質(zhì)量保障的普惠性幼兒園。