■“學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展”解讀

　　編者按：

　　日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，提出了新時代學前教育的發(fā)展目標：普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有力地回應(yīng)了老百姓對公平優(yōu)質(zhì)學前教育的熱切期盼。《意見》抓住了我國學前教育發(fā)展的痛點和難點，提出了全面系統(tǒng)、明確有力的治理措施。為深入理解《意見》精神，學前周刊邀請專家學者對其進行分析解讀，以饗讀者。

　　新中國成立以來，第一次以中共中央和國務(wù)院的名義頒布了關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見，提出的35條意見緊緊圍繞兩條主線，一是堅持公益普惠的方向，二是提高學前教育的質(zhì)量。堅持公益普惠是學前教育健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是學前教育質(zhì)量的有力保障。提高學前教育質(zhì)量是實施公益普惠的目的，也是學前教育的根本追求。學前教育質(zhì)量的核心是對幼兒成長的支持和促進不斷增加，本質(zhì)是幼兒得到更好的發(fā)展。

　　以幼兒為中心，真正確立質(zhì)量意識

　　總體質(zhì)量還不高是我國學前教育存在的重要問題之一。《意見》指出：“由于底子薄、欠賬多，目前學前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出。”具體表現(xiàn)包括“政策保障體系不完善、教師隊伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體制機制不健全、保教質(zhì)量有待提高、存在‘小學化’傾向”等問題，這些都指向?qū)W前教育質(zhì)量，必須切實有效地加以解決。

　　普及學前教育是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。優(yōu)質(zhì)教育是學前教育的根本追求，有質(zhì)量的教育才能真正促進幼兒的健康成長。聚焦幼兒，著眼發(fā)展，關(guān)注整體，注重差異，是推進以幼兒為中心的學前教育質(zhì)量提升的根本原則。舉辦和扶持有質(zhì)量的幼兒園是各級政府的基本職責。

　　長期以來，衡量學前教育的發(fā)展更多的是關(guān)注幼兒園數(shù)量、教師數(shù)量及入園率等外顯指標，對幼兒學習與發(fā)展狀態(tài)、學習環(huán)境及資源、課程等質(zhì)量因素關(guān)注不夠，還沒有真正確立學前教育的質(zhì)量意識，以至于很多學前教育質(zhì)量問題長期存在并愈演愈烈。因此，逐步確立學前教育的質(zhì)量意識，把握影響教育質(zhì)量的核心因素，形成提升教育質(zhì)量的路線圖和行動方略顯得十分重要。

　　目前，我國學前教育質(zhì)量得到了明顯改善，出現(xiàn)了一些重要變化：幼兒從被忽視到被尊重；教師從單一的實施者轉(zhuǎn)化為課程建設(shè)者；教研從例行活動變成解決問題的過程；教案從講稿轉(zhuǎn)化為行動方案；環(huán)境從墻面轉(zhuǎn)向時空、材料和關(guān)系；資源從購置轉(zhuǎn)化為多途徑的獲取；評價從表現(xiàn)到關(guān)注表現(xiàn)及蘊含的經(jīng)驗等。然而，保教工作中還存在很多問題，制約教育質(zhì)量提升的困境依然存在，廣大保教人員的質(zhì)量意識還有待進一步提升，各級政府質(zhì)量管理的舉措還有待進一步完善并落實。

　　改善教育環(huán)境，增進幼兒有益經(jīng)驗

　　完善辦園條件，保障幼兒的學習與發(fā)展。《意見》指出：“全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應(yīng)達到規(guī)定要求。”幼兒是在與周圍環(huán)境和人們的相互作用中增進經(jīng)驗的。因此，為幼兒準備適宜、豐富的環(huán)境，對他們的成長具有重要意義。基本的園舍、玩教具和圖書能確保幼兒基本的學習需要。

　　充分挖掘課程資源，增進幼兒有益經(jīng)驗。《意見》指出：“支持引導幼兒園充分利用當?shù)刈匀缓臀幕�資源，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀比、不切實際。”幼兒園課程是幼兒在教師設(shè)計的環(huán)境中通過多樣化的活動獲得有益經(jīng)驗的過程，環(huán)境的適宜性和豐富性影響幼兒獲得經(jīng)驗的質(zhì)量，進而影響幼兒的發(fā)展。對幼兒來說，活動決定經(jīng)驗，材料又決定活動。因此，環(huán)境和材料等教育資源是幼兒園課程重要的組成部分。教育資源應(yīng)該與幼兒年齡段相適應(yīng)。教育資源是一個體系，應(yīng)按照一定的邏輯呈現(xiàn)，幼兒應(yīng)擁有選擇材料的機會。因此，挖掘和利用資源是幼兒園教師十分重要的工作。

　　研究保教過程，建立良好師幼關(guān)系

　　保育和教育相結(jié)合是學前教育的重要原則和特點。保教過程也是決定教育質(zhì)量和幼兒發(fā)展的關(guān)鍵所在。《意見》指出：“注重保教結(jié)合。幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學保教理念，建立良好師幼關(guān)系。”這意味著幼兒是保教過程的核心，只有遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，研究保教過程的特點和規(guī)律，開展科學的保教活動，努力建立起豐富、適宜、有效的師幼關(guān)系，才能真正促進幼兒發(fā)展。