政策解讀

　　一、制定依據

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）和《河南省教育廳關于做好2022年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2022〕109號）等政策法規和上級統一部署，結合市區實際，制定了《鄭州市市區2022年義務教育階段學校招生入學工作實施意見》，以下簡稱《意見》。

　　二、主要內容

　　《意見》共分為五部分，共二十八條。

　　（一）總體要求。提出堅持屬地管理，堅持免試就近入學，科學合理劃定片區，全面落實公民同招，堅持適齡兒童少年隨父母生活，規范報名信息采集，健全有序錄取機制七項總體要求。

　　（二）小學階段招生。明確小學招生對象、報名時間、報名方式、民辦學校招生四項內容。

　　（三）初中階段招生。明確初中報名時間、報名方式、鄭州外國語中學招生、民辦初中招生四項內容。

　　（四）保障特殊群體入學。提出保障隨遷子女、殘疾兒童少年、優撫對象子女三類特殊群體入學。

　　（五）工作要求。明確落實育人目的，堅持陽光招生，保障義務教育學位供給，嚴格控制班額，落實控輟保學責任，加強學籍管理工作，促進優質均衡發展，嚴格落實招生紀律，強化監督問責，切實保證和諧穩定十個方面要求。

　　三、政策的關鍵點

　　（一）實施五個堅持

　　1.堅持屬地管理。義務教育招生入學工作實行“以縣（區）為主、屬地管理”的工作機制，各區、各開發區教育局要落實轄區內義務教育階段學校招生入學工作的主體責任，嚴格按照《義務教育法》等法律規定，不斷提高義務教育學校招生入學工作的規范化水平，健全公平入學長效機制，營造促進學生健康成長的良好生態。

　　2.堅持落實免試入學規定。所有義務教育學校都要嚴格遵守免試入學規定，公辦學校實施“學校劃片招生、生源就近入學”；對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取，對報名人數未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。未經省級教育行政部門批準，不得設立實驗班，實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義掐尖招生。

　　3.堅持嚴格落實公民同招。鄭州市市區實行公辦、民辦初中學校同一平臺，同步報名、同步錄取、同步注冊學籍。在民辦初中學校招生的同時，實施公辦初中學校學位分配，未被民辦初中學校錄取的學生，安排進入公辦初中學校就讀。

　　4.堅持嚴控起始年級班額。各區、各開發區要因校施策，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額。

　　5.堅持保障特殊群體入學。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，加快推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀。堅持保障殘疾兒童少年接受義務教育，“一人一案”進行分類安置，確保做到全納入、零拒絕。

　　（二）強化四項服務

　　一是規范招生信息采集。通過河南省義務教育招生服務平臺開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍發布等工作，全面實行陽光招生、規范招生。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

　　二是簡化報名材料。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料，預防接種證明不再作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。

　　三是完善線上報名方式。具有鄭州市市區常住戶口、且父母在鄭州市市區有房產的適齡兒童以及父母一方持有鄭州市市區居住證的進城務工人員隨遷子女，均可選擇通過線上報名。未進行線上報名以及線上報名不成功的適齡兒童，可進行現場報名。

　　四是做好優撫對象子女入學。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優撫條件的優待對象予以適當照顧；要落實《義務教育法》及相關政策規定，按有關要求和程序，對少數民族小學畢業生入鄭州市第六初級中學（原鄭州市回民中學）予以適當照顧。

　　（三）明確兩點變化

　　一是招生范圍限于審批地行政區域。堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，優先滿足學校所在區學生入學需求，未招滿且審批機關為市地級及以上政府教育行政部門的，經市教育局批準后，可以適當跨區招生，不得跨市區招生。

　　二是電腦派位工作由區教育局具體實施。各區、各開發區教育局負責組織電腦派位。電腦派位實施全程錄像，邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門、新聞媒體代表、家長代表全程參與，公證部門現場公證。

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