廣州市義務教育階段學校招生工作指導意見（征求意見稿）

　　為規(guī)范和加強我市義務教育階段學校招生工作，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》等法律法規(guī)及相關政策文件精神，并結合我市實際，現(xiàn)就我市義務教育階段學校招生工作提出如下指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）義務教育階段學校招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理。區(qū)政府負責組織本行政區(qū)域內義務教育階段學校開展招生工作，推進和完善學區(qū)建設，促進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。市屬義務教育階段學校招生工作納入所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理。

　　（二）公辦學校招生堅持免試就近入學原則；民辦學校招生堅持免試入學原則，在核準的招生計劃與招生范圍內招生。堅持小學一年級“零起點”教學；嚴禁學校以考試或任何變相考試形式進行招生。

　　（三）加強招生計劃管理。區(qū)教育行政部門在摸查測算的基礎上提出當年本行政區(qū)域內公、民辦學校招生計劃，報區(qū)政府審定并向市教育行政部門報告后，正式下達并向社會公布。學校招生計劃下達后不得隨意調整；確需調整的，應由區(qū)政府批準并報市教育行政部門審核同意。未經批準的招生計劃無效，區(qū)教育行政部門不得為超出招生計劃部分的新生辦理學籍。

　　（四）各區(qū)政府應優(yōu)先發(fā)展義務教育階段公辦學校，確保本行政區(qū)域內公辦學位滿足符合條件的戶籍適齡兒童少年、政策性照顧學生及來穗人員隨遷子女的入學需求；短期內確因公辦學位供給不足時，區(qū)政府應向民辦學校購買或補貼學位，滿足相關學生的入學需求。

　　（五）各區(qū)教育行政部門應妥善做好本行政區(qū)域內戶籍適齡兒童、少年入學工作。因特殊情況，本行政區(qū)域內無法解決的，本區(qū)教育行政部門應主動與有關區(qū)教育行政部門協(xié)商解決；對于一些跨行政區(qū)域難以界定的個案，相關區(qū)教育行政部門可提出解決建議，報市教育行政部門裁決。

　　（六）當年招生工作結束后，學校應通過學校網站等渠道公布招生結果；按隨機編班原則做好學生編班工作，在校內公示欄公示編班結果。學校需于當年9月15日前做好學籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。

　　二、初中招生

　　（十三）招生信息發(fā)布。各區(qū)教育行政部門要合理制定本年度當?shù)毓�、民辦初中招生工作細則，內容包括初中劃片范圍、招生計劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，經區(qū)政府審定同意，并向市教育行政部門報告后，于當年4月30日前通過本區(qū)教育行政部門網站等渠道向社會公布。

　　（十四）招生范圍。各區(qū)教育行政部門應根據(jù)本行政區(qū)域內適齡學生人數(shù)、地理狀況、交通狀況、學校規(guī)模及布局、招生方式等因素，按照就近入學原則合理劃分公辦初中招生范圍。劃分公辦初中招生范圍時，學生居住地與學校距離原則上在5公里以內。

　　公辦初中招生范圍劃定后應保持相對穩(wěn)定，確因本行政區(qū)域內改造、撤并、新增公辦初中、本行政區(qū)域內戶籍小學畢業(yè)生入學需求無法完全滿足或其他特殊情況需要調整的，區(qū)教育行政部門應邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，報當?shù)貐^(qū)政府審定、向市教育行政部門報告，報廣州市招生考試委員會，并提前一年通過本區(qū)教育行政部門網站等渠道進行公示；對公辦初中招生范圍進行少量微調的，應由當?shù)貐^(qū)政府批準，并于當年4月5日前公示。

　　每所劃片入學的公辦初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

　　（十五）安排學位。具有本市戶籍且在公辦小學（含政府在民辦小學購買的學位）畢業(yè)的學生及政策性照顧學生，在畢業(yè)學校所屬區(qū)范圍內升學。因特殊情況需回戶籍所在區(qū)升學的學生，由其父母或其他法定監(jiān)護人在各區(qū)規(guī)定時間內向戶籍所在區(qū)教育行政部門提出申請，并提交有關居住證明（房產證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等），經戶籍所在區(qū)教育行政部門核準，可在戶籍所在區(qū)升學。具有本市戶籍，在本市民辦小學畢業(yè)或在外市小學畢業(yè)的學生，要求到公辦初中就讀的，可回戶籍所在區(qū)升學。

　　具有本市戶籍的小學畢業(yè)生，其戶籍地址與實際居住地址不屬同一個區(qū)的，由各區(qū)教育行政部門在保證“人戶一致”學生學位的基礎上，以實際居住地為主，為其統(tǒng)籌安排學位。具體細則由各區(qū)教育行政部門制定。

　　（十六）招生方式。各區(qū)教育行政部門按免試就近入學原則確定公辦初中的招生方式。公辦初中可采取多校劃片或單校劃片的方式進行招生，多校劃片的學校采用電腦派位的方式進行招生，單校劃片的學校采用對口直升、劃分地段的方式進行招生。

　　嚴禁擇優(yōu)性質的電腦派位、集團辦學擇優(yōu)直升、九年一貫擇優(yōu)直升及其他擇優(yōu)直升的做法。

　　（十七）特長生招生。特長生招生類別為體育、藝術類，各區(qū)、校不得新增特長生類別。經省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例不超過所在區(qū)初中招生總人數(shù)的5%。公辦初中不得跨區(qū)招收特長生。確實因市重點扶持項目組隊需要，經市教育行政部門審核批準的學校招收特長生的范圍和比例可以適當放寬。

　　特長生招生在小學畢業(yè)考試前進行。公辦初中招收體育、藝術特長生時，只能進行體育、藝術方面的技能測試，并按學生的體育、藝術方面技能測試成績錄取，不得進行其他內容的選拔性測試；對獲得體育、藝術特長生升學資格的學生應同時在招生學校和畢業(yè)學校公示。

　　2020年起，將按照國家政策規(guī)定，全面取消初中招收特長生。

　　（十八）公辦外國語學校招生。市及各區(qū)不再新設立公辦外國語學校。在公辦外國語學校招生之前，已被其他公辦初中錄取的學生，不得再報名參加公辦外國語學校的招生。

　　市屬公辦外國語學校面向全市招生，由學校按免試入學和有利于培養(yǎng)外語類綜合人才的原則制訂具體招生方案，報市教育行政部門審定后執(zhí)行。

　　區(qū)屬公辦外國語學校面向本區(qū)招生。2018年，區(qū)屬公辦外國語學校招收地段生人數(shù)占當年招生計劃的比例為60%以上，并逐年增加。2018年、2019年區(qū)屬公辦外國語學校的具體招生方案由各區(qū)教育行政部門按照免試入學原則制訂，并報區(qū)政府審定后執(zhí)行；2020年起，所有區(qū)屬公辦外國語學校初中均按本意見第十六條規(guī)定的方式進行招生。

　　2018年、2019年，市、區(qū)屬公辦外國語學校于當年4月30日前通過學校網站等渠道公布當年的招生計劃。市屬公辦外國語學校于當年小學畢業(yè)考試結束后第一個周六進行招生，區(qū)屬公辦外國語學校于當年小學畢業(yè)考試結束后第一個周日進行招生，市、區(qū)屬公辦外國語學校招生工作于當天完成。2020年起，所有區(qū)屬公辦外國語學校初中均按屬地區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間進行招生。

　　（十九）民辦初中招生。民辦初中學校于當年4月30日之后方可公布本校當年的招生方案，不得發(fā)布虛假招生簡章、廣告等信息。招生方案包括學校的辦學特色、招生計劃、報名辦法、錄取規(guī)則、錄取時間、咨詢方式和收費標準等。學生預錄取名單、正式錄取名單適時通過學校網站等渠道公布。學生報名時可提交小學五、六年級的《學生成長記錄冊》原件或復印件。

　　報名人數(shù)多于招生計劃數(shù)的民辦學校，可采取面談等方式招生，招生錄取以學生面談表現(xiàn)和《學生成長記錄冊》等為主要依據(jù)。民辦學校不得以考試或任何變相考試形式進行選拔招生，不得增加學生的負擔。

　　各區(qū)教育行政部門要合理安排招生工作進程，在小學畢業(yè)考試結束后下一周的周三安排本行政區(qū)域內公辦初中開展招生工作，于當天完成并將錄取結果公布和通知學生父母或其他法定監(jiān)護人；在小學畢業(yè)考試結束后下一周的周五民辦初中開始網上報名和招生，并于10天內完成。各區(qū)教育行政部門要結合實際確定新生注冊、建立學籍時間。各公辦初中已錄取的學位必須保留至各民辦初中學校招生錄取全部結束之后，原則上保留至當年的8月31日。

　　四、照顧性適齡兒童少年入學

　　（二十）政策性照顧學生的審核應嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關規(guī)定。各區(qū)教育行政部門不得隨意擴大政策性照顧學生的范圍和條件。經居住地所在區(qū)以上教育行政部門按規(guī)定核實并公示的政策性照顧學生，由該區(qū)教育行政部門按免試就近入學原則安排到公辦學校（含政府在民辦學校購買的學位）就讀。政策性照顧學生的具體對象及條件見附件1。

　　（二十一）各區(qū)教育行政部門要按照“租購同權”的目標做好符合條件的承租人子女接受義務教育工作。對于具有本市戶籍適齡兒童、少年（含政策性照顧學生），其父母或其他法定監(jiān)護人在本市無自有產權住房，以其租賃房屋所在地作為唯一居住地，持當?shù)刈〗ú块T認可的房屋租賃合同登記備案證明的，由實際租住地所在區(qū)統(tǒng)籌安排到義務教育學校就讀，保障其接受義務教育權益。來穗人員為其隨遷子女以積分入學方式申請義務教育階段起始年級學位的，由各區(qū)結合實際對申請人合法租房情況賦予與購房者相同的分值、權重。具體實施細則由各區(qū)教育行政部門制定。

　　（二十二）具有本市戶籍的適齡兒童，因身體狀況等特殊情況需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監(jiān)護人向學校提出書面申請，并報區(qū)教育行政部門審核批準；延緩入學期滿時，應即入學。

　　（二十三）各區(qū)教育行政部門應妥善安排殘疾兒童入學，為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。

　　（二十四）各區(qū)教育行政部門應與民政部門共同協(xié)商，做好福利機構供養(yǎng)的孤殘兒童入學工作。

　　（二十五）各區(qū)教育行政部門應做好高層次人才子女入學工作。

　　（二十六）具有越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)戶籍的“三僑生”（歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女）可于當年5月5日至12日工作日期間向廣東華僑中學申請報讀初中，經審核符合條件的，由廣東華僑中學確認錄取并為其建立學籍。

　　（二十七）各區(qū)教育行政部門應以居住證為主要依據(jù)、以積分制為辦法，積極穩(wěn)妥做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作，確保落實“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的目標。

　　五、違規(guī)招生行為及其處理

　　（二十八）各區(qū)教育行政部門必須完善監(jiān)督和問責機制，對出現(xiàn)負面清單中違規(guī)招生行為的單位和個人，均應按規(guī)定嚴肅處理（見附件2）。各區(qū)教育行政部門要落實廉潔招生要求，嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”，建立廉政風險防控機制，確保招生過程的各個環(huán)節(jié)公開透明。市人民政府教育督導委員會保留追究處理違規(guī)單位和個人的權利。

　　六、其他

　　（二十九）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

　　（三十）本意見由廣州市教育行政部門負責解釋。