古文獻(xiàn)中的“以人為本”一詞

　　房玄齡注《管子》

　　現(xiàn)在人們對“以人為本”一詞使用較多，但對其來源、出處很多文章卻語焉不詳。“以人為本”一詞可能最早是出自戰(zhàn)國至西漢年間成書的《管子》一書。原文如下：

　　夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。故上明則下敬，政平則人安，士教和則兵勝敵，使能則百事理，親仁則上不危，任賢則諸侯服。(《管子·第九卷·二十三、霸言》，時代文藝出版社，2008年7月第1版，第165頁)

　　五代后晉開運二年(945年)由劉煦修纂的古代典籍二十四史之一《舊唐書》記載：唐貞觀三年(629年)，中郎將常何的門客，后被唐太宗委以監(jiān)察御史重任的奇人——馬周，在給唐太宗的奏表中引用了“以人為本”一詞：“臨天下者，以人為本。欲令百姓安樂，唯在刺史、縣令。”(《舊唐書·卷七十四·列傳第二十四馬周》，中華書局，1991年重印1975年版，第2618頁)

　　此后由歐陽修、宋祁等人于宋嘉祐五年(1060年)重新修訂的《新唐書》同一篇目中，將“以人為本”一詞照搬，只是詞句表述略有不同。

　　1494年，由羅貫中成書的我國古典文學(xué)名著，明代弘治甲寅序本《三國志通俗演義》問世。其中第四十一回對“以人為本”一詞也有引用：“忽哨馬報曰:‘曹操大軍已屯樊城,使人收拾船筏,即日渡江趕來也。’眾將皆曰：‘江陵要地，足可拒守。今擁民眾數(shù)萬，日行十余里，似此幾時得至江陵？倘曹兵到，如何迎敵？不如暫棄百姓，先行為上。’玄德泣曰：‘舉大事者必以人為本。今人歸我，奈何棄之？’”(《三國演義》，長春出版社1995年4月第1版，第326頁)

　　由此可見，“以人為本”是一句成語，不但源自經(jīng)史子集，而且散見于民間文學(xué)作品。

　　盡管“以人為本”作為一條政見，不同的歷史時代、不同的政治人物，可以給予不同的解讀；但最早誕生時，它的原意和本意究竟是什么，確有搞清楚的必要。

　　管子，名夷吾，字仲，安徽潁上人。春秋初期政治家。他由好友鮑叔牙推薦任齊國宰相，大力推行各項改革，輔助齊桓公成為春秋五霸之首，且長達(dá)四十年，可謂政功卓著。

　　管仲曾告誡齊桓公：若想成就一番霸業(yè)，“則必從其本事矣”。齊桓公趕緊彎腰離開座席，拱手向前追問：“敢問何謂其本？”管仲回答：“齊國百姓，公之本也。”

　　《管子·牧民》開宗明義就說：“治國之道，必先富民，民富則易治，民貧則難治。”所以管仲主張：“以天下之財，利天下之人”。這里的“人”，涵蓋的范圍十分廣泛，幾乎包括了除統(tǒng)治者和奴隸之外的所有群體。

　　管仲把安民、順民、利民、惠民、富民政策作為治國的核心內(nèi)容，不遺余力地推薦給一心想成就一番千秋霸業(yè)的齊桓公，可謂用心良苦。但其出發(fā)點和核心思想又是什么呢？管仲當(dāng)了齊國宰相之后，齊桓公曾多次問政于管仲。桓公問：若想修明政治，利行天下，應(yīng)該從何做起？管仲明確回答：“始于愛民”。并提出許多具體措施。齊桓公都言聽計從，一一采納。這其中就有最著名的以贍養(yǎng)老人、撫育幼兒、撫恤孤兒、供養(yǎng)殘疾、照顧鰥寡、慰問病人、救助貧困、安撫烈屬等九項措施為主要內(nèi)容的“九惠之教”。“一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養(yǎng)疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕。”(《管子·入國》)例如贍養(yǎng)老人規(guī)定，國(國都)和都邑(城鎮(zhèn))要設(shè)有專管敬老事務(wù)的官員。七十歲以上的老人，一個兒子可以免征兵役；政府保證每三個月給他們贈送一次肉吃。八十歲以上的老人，兩個兒子可以免征賦稅；每月給他們贈送一次肉吃。九十歲以上的老人，所有的兒子都可以免征役賦，保證他們每天有酒喝、有肉吃；如果人死了國家還可以提供棺槨。官員有責(zé)任經(jīng)常教育老人的子女孝敬老人。凡此種種，十分具體。結(jié)果齊國實行管仲的這些富民強國的措施沒幾年，天下歸心。諸國的百姓就像潮水般涌入齊國，使齊國人才濟(jì)濟(jì)，兵強馬壯，國力日漸強盛，為齊桓公日后稱雄奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　管仲認(rèn)為：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”(《管子·牧民》)這是我國春秋戰(zhàn)國時期前無古人，首次最深刻、明確、豐富地表述了民本思想內(nèi)涵。盡管當(dāng)時正處于從奴隸制向封建制轉(zhuǎn)變的偉大歷史變革中，應(yīng)運而生了諸如以孔子的“仁者愛人”、墨子的“兼愛”、孟子的“民貴君輕”、荀子的“民水君舟”等思想為代表的民本、人本主義思潮，但管仲的以人為本思想，作為這股思潮的先驅(qū)和淵源，以其獨樹一幟的鮮明立場，無情地滌蕩著千百年來形成的“君貴民輕”傳統(tǒng)腐朽統(tǒng)治思想，開一代歷史先河。即使在之后的諸子百家中，也絕無僅有。難怪后來的韓非子也不禁贊嘆道：“夫一匡天下，九合諸侯，美之大者也。”(《韓非子·難二》)

　　盡管從總體上看中國古代思想家的思想主旨是為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的，但其中也不乏一些思想的精華，以人為本就比較準(zhǔn)確地體現(xiàn)了中國歷史上正確的治國安邦核心思想。當(dāng)然，它也是需要有具體內(nèi)容和法律制度保障才能發(fā)揮效用的，否則就是一句毫無意義的政治空話。