小學(xué)入學(xué)年齡截止日期到底該如何確定？跨省轉(zhuǎn)學(xué)需要哪些單位核辦，流程是什么……相信有不少家長(zhǎng)會(huì)遇到這些棘手的問(wèn)題。現(xiàn)在，這些問(wèn)題有“標(biāo)準(zhǔn)答案”啦！日前，教育部基礎(chǔ)教育一司就中小學(xué)生電子學(xué)籍管理中的一些常見(jiàn)問(wèn)題，作了詳細(xì)解答。

　　1、處理中小學(xué)生學(xué)籍管理問(wèn)題的依據(jù)是什么？

　　2013年，教育部印發(fā)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，對(duì)學(xué)籍信息管理體制、學(xué)籍建立、學(xué)籍變動(dòng)管理等提出明確要求。各省份按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦 法》，均已制定或完善本省學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，明確了本省學(xué)籍管理的具體規(guī)定。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和各省出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則為處理學(xué)籍問(wèn)題的依據(jù)。這些文 件已經(jīng)在教育部門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司主頁(yè)公布，廣大家長(zhǎng)也可以向相關(guān)學(xué)校和教育行政部門咨詢，其有義務(wù)進(jìn)行答復(fù)。

　　2、學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)向哪級(jí)教育部門反映問(wèn)題？

　　為明確責(zé)任，教育部印發(fā)的《關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問(wèn)題工作機(jī)制的通知》規(guī)定，學(xué)生家長(zhǎng)所投訴問(wèn)題只涉及一所學(xué)校的，如建立學(xué) 籍、更改學(xué)生信息等，應(yīng)向該學(xué)校的直接教育行政主管部門反映情況。涉及兩所學(xué)校，如轉(zhuǎn)學(xué)、刪除重復(fù)學(xué)籍等，應(yīng)向兩校共同的教育行政主管部門反映情況。原則 上，兩校在同一縣域的，向縣級(jí)教育行政部門反映；在同一地市兩個(gè)縣域的，向地市級(jí)教育行政部門反映；在同一省份不同地市的，向省級(jí)教育行政部門反映；在不 同省份的，向教育部反映。

　　根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》確定的分級(jí)負(fù)責(zé)原則，各級(jí)教育行政部門只處理由本級(jí)負(fù)責(zé)辦理的投訴。遇到學(xué)生家長(zhǎng)越級(jí)反映情況時(shí)，上級(jí)部門將會(huì)告知下級(jí)部門公布的熱線，或以督辦形式轉(zhuǎn)交下級(jí)部門處理。

　　3、小學(xué)入學(xué)年齡截止日期如何確定？電子學(xué)籍系統(tǒng)是否對(duì)入學(xué)截止日期進(jìn)行控制？

　　《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定：“適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由 省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定”。因此，學(xué)生入學(xué)年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設(shè)定，全國(guó)未做統(tǒng)一規(guī)定。

　　全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)提供了入學(xué)截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級(jí)教育行政部門自行設(shè)置截止日期。

　　4、義務(wù)教育階段學(xué)生可以留級(jí)、跳級(jí)嗎？

　　義務(wù)教育屬基本公共服務(wù)，具有平等、公平、強(qiáng)制等特征，所以原則上不鼓勵(lì)留級(jí)、跳級(jí)。留級(jí)、跳級(jí)問(wèn)題屬于具體的學(xué)生管理問(wèn)題，是學(xué)籍異動(dòng)，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，留級(jí)、跳級(jí)的條件和辦理要求由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定。

　　全國(guó)中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)具備管理留級(jí)、跳級(jí)等各類學(xué)籍變動(dòng)的功能，但是否啟用及具體操作權(quán)限，均完全在各地，由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理。

　　5、普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生？

　　學(xué)籍是招生的結(jié)果，而不是招生的條件。對(duì)于普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生，國(guó)家沒(méi)有限制性規(guī)定，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，招生問(wèn)題屬于具體的學(xué)生管理問(wèn)題，由省級(jí)教育行政部門作出規(guī)定，如省級(jí)沒(méi)有作出規(guī)定的，依次由地市或縣級(jí)教育行政部門作出規(guī)定。

　　如果地方允許高中招收往屆初中畢業(yè)生，則可在全國(guó)中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)招生操作。

　　6、因特殊原因未建籍的非小學(xué)一年級(jí)學(xué)生可以補(bǔ)建學(xué)籍嗎？怎樣操作？

　　可以補(bǔ)建學(xué)籍。由學(xué)生所在學(xué)校上報(bào)其主管教育行政部門，再逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)教育行政部門匯總，提交教育部進(jìn)行全國(guó)學(xué)籍查重（核查是否有重復(fù)建籍情況），查重沒(méi)有問(wèn)題的，由所在學(xué)校為學(xué)生補(bǔ)建學(xué)籍。

　　理論上，學(xué)校均應(yīng)為沒(méi)有學(xué)籍的學(xué)生及時(shí)建立學(xué)籍。但為防止惡意或過(guò)失重建學(xué)籍，確保學(xué)生學(xué)籍全國(guó)唯一，保護(hù)相關(guān)學(xué)生利益，維護(hù)學(xué)籍管理秩序，對(duì)非一年級(jí)學(xué)生補(bǔ)建學(xué)籍的，必須進(jìn)行全國(guó)查重。

　　7、在輸入地?zé)o學(xué)籍的義務(wù)教育階段隨遷子女是否可以返回原籍就學(xué)？如何建立學(xué)籍？

　　可以。根據(jù)《義務(wù)教育法》和當(dāng)前有關(guān)規(guī)定，符合輸入地規(guī)定條件的義務(wù)教育隨遷子女，可以在輸入地就讀也可以返回原籍就讀。不符合條件的，應(yīng)返回原籍就讀。在未經(jīng)批準(zhǔn)的“學(xué)校”就讀的，將無(wú)法建立學(xué)籍。

　　教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于做好無(wú)學(xué)籍流動(dòng)學(xué)生管理工作的通知》要求，各地應(yīng)按照法律規(guī)定，妥善安排返回原籍的無(wú)學(xué)籍學(xué)生入學(xué)，并為其建立學(xué)籍，不得以無(wú)學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。

　　8、小學(xué)生畢業(yè)后，跨省轉(zhuǎn)學(xué)去一個(gè)不同學(xué)制的地區(qū)就讀，如小學(xué)生畢業(yè)地區(qū)為“五四學(xué)制”，目的地為“六三學(xué)制”，如何處理？

　　除符合輸入地規(guī)定條件的隨遷子女外，原則上學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后不應(yīng)跨省就學(xué)。

　　對(duì)于少數(shù)確需跨省就學(xué)的，如果兩地學(xué)制不同，根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的“省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，應(yīng)由轉(zhuǎn)入地學(xué)籍主管部門依據(jù)本地規(guī)定確定就讀年級(jí)。

　　轉(zhuǎn)入地學(xué)校確定要接收的，由其直接通過(guò)全國(guó)中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)，在網(wǎng)上發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng)，不需要家長(zhǎng)往返奔波。

　　9、跨省轉(zhuǎn)學(xué)需要哪些單位核辦？流程是什么？

　　跨省轉(zhuǎn)學(xué)與省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)一樣需要四方核辦：轉(zhuǎn)入學(xué)校、轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)籍主管部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校學(xué)籍主管部門。其流程依次是：轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng) （需要正確輸入學(xué)生姓名和學(xué)籍號(hào)，輸入有錯(cuò)的，將無(wú)法辦理而退回轉(zhuǎn)入學(xué)校，需要重新發(fā)起），轉(zhuǎn)入學(xué)校核辦，轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦，轉(zhuǎn)出學(xué)校核辦，轉(zhuǎn)出 學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦。四方核辦無(wú)誤后，由轉(zhuǎn)入學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。辦理完成后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)告知家長(zhǎng)。

　　整個(gè)過(guò)程均在網(wǎng)上進(jìn)行，家長(zhǎng)只要確認(rèn)轉(zhuǎn)入學(xué)校已經(jīng)正確發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)即可。

　　需要注意的是，一些省份對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生的時(shí)間有規(guī)定，家長(zhǎng)為孩子轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)應(yīng)了解相關(guān)省份的要求。

　　10、畢業(yè)后跨省就學(xué)需要哪些單位核辦？流程是什么？

　　畢業(yè)后跨省就學(xué)需要三方核辦：接收學(xué)校、接收學(xué)校學(xué)籍主管部門、畢業(yè)學(xué)校學(xué)籍主管部門，其流程依次是：接收學(xué)校發(fā)起跨省就學(xué)申請(qǐng)，接收學(xué)校核辦，接收 學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦，畢業(yè)學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦。通過(guò)三方核辦后，由接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。辦理完成后，接收學(xué)校應(yīng)告知家長(zhǎng)。

　　同樣，整個(gè)過(guò)程均在網(wǎng)上進(jìn)行，家長(zhǎng)只要確認(rèn)轉(zhuǎn)入學(xué)校已經(jīng)發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)即可，不需要額外再做其他事情。

　　需要注意的是，此功能僅在招生前后的一段時(shí)間內(nèi)開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間由各省在教育部確定的全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間段內(nèi)安排。

　　11、如何查詢學(xué)籍轉(zhuǎn)接工作進(jìn)度？

　　關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)度，學(xué)生和家長(zhǎng)向轉(zhuǎn)入學(xué)校咨詢即可。轉(zhuǎn)入學(xué)校有接受學(xué)生和家長(zhǎng)查詢的義務(wù)，可以通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢。

　　12、轉(zhuǎn)學(xué)需要提供紙質(zhì)材料嗎？

　　因全國(guó)中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)調(diào)轉(zhuǎn)，有關(guān)學(xué)校和教育行政部門管理人員的核辦操作都是在授權(quán)下進(jìn)行的，其行為與傳統(tǒng)的紙質(zhì)簽字蓋章方式具有同等效力。因此，學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，除家長(zhǎng)向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出書面申請(qǐng)外，可以不再提供其他紙質(zhì)手續(xù)。

　　考慮到管理權(quán)限和工作習(xí)慣，省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)是否需要紙質(zhì)材料，由各省自行規(guī)定。

　　13、跨省轉(zhuǎn)學(xué)需要提供學(xué)籍號(hào)，如何獲得？

　　請(qǐng)家長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系轉(zhuǎn)出學(xué)校，獲取學(xué)籍號(hào)。按照要求，轉(zhuǎn)出學(xué)校必須主動(dòng)配合提供。如果學(xué)校不配合，家長(zhǎng)可以向其直接的學(xué)籍主管部門投訴。

　　14、學(xué)生辦理跨省轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，在電子學(xué)籍系統(tǒng)中輸入的身份信息和戶口本上或者身份證件上的信息完全一致，但系統(tǒng)提示“轉(zhuǎn)出省份校驗(yàn)錯(cuò)誤”，不能提交轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，該怎么辦？

　　出現(xiàn)這種情況的主要原因是，初次建立學(xué)生學(xué)籍時(shí)錄入的相關(guān)信息有錯(cuò)誤，在學(xué)籍系統(tǒng)中查不到該學(xué)生的信息，所以無(wú)法辦理轉(zhuǎn)學(xué)。具體解決辦法是，聯(lián)系轉(zhuǎn)出學(xué)校按規(guī)定程序修正學(xué)生信息，再提交轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)。

　　15、轉(zhuǎn)學(xué)流程需要多長(zhǎng)時(shí)間完成？

　　根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)需要四個(gè)環(huán)節(jié)核辦，每一環(huán)節(jié)要在10個(gè)工作日之內(nèi)完成，理論上最多需要40個(gè)工作日。

　　從實(shí)際情況看，由于全部在網(wǎng)上進(jìn)行，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)學(xué)實(shí)際所需時(shí)間要短得多，最快的一例從廣東轉(zhuǎn)往河南的轉(zhuǎn)學(xué)，所有環(huán)節(jié)共用8小時(shí)即完成。但目前也存在核 辦不及時(shí)的情況，電子學(xué)籍系統(tǒng)已經(jīng)增加了核辦的監(jiān)控提醒功能。可以預(yù)見(jiàn)，隨著電子學(xué)籍系統(tǒng)不斷應(yīng)用的深入和工作人員管理水平的逐步提高，轉(zhuǎn)學(xué)將更加快捷。

　　16、轉(zhuǎn)學(xué)流程中，轉(zhuǎn)入學(xué)校已發(fā)起申請(qǐng)，并且轉(zhuǎn)入學(xué)校和學(xué)籍主管部門都已審核同意，但總是被轉(zhuǎn)出學(xué)校駁回，該怎么辦？

　　在全國(guó)電子學(xué)籍系統(tǒng)中，駁回就是有核辦權(quán)限的學(xué)校或教育行政部門不同意轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生和家長(zhǎng)遇到被駁回情況時(shí)，要及時(shí)與做出駁回處理的學(xué)校或教育行政部門 溝通，看是否符合相關(guān)地方規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)條件，是否關(guān)鍵信息有誤，或出現(xiàn)臨時(shí)的技術(shù)問(wèn)題，以便盡快重新發(fā)起申請(qǐng)并獲得核辦通過(guò)。如果學(xué)校或教育行政部門不同 意，學(xué)生和家長(zhǎng)有異議的，可參照對(duì)第二條的答復(fù)進(jìn)行投訴。

　　需要說(shuō)明的是，轉(zhuǎn)學(xué)也是學(xué)籍異動(dòng)的一種，其條件和要求由省級(jí)教育行政部門規(guī)定。家長(zhǎng)在為孩子轉(zhuǎn)學(xué)之前，應(yīng)了解相關(guān)省份的規(guī)定，并提前與轉(zhuǎn)出學(xué)校做好溝通。國(guó)家現(xiàn)行政策不鼓勵(lì)學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，不支持擇校擇生。

　　17、學(xué)生在學(xué)籍系統(tǒng)中如為非在校生狀態(tài)或有在辦業(yè)務(wù)，是否可以轉(zhuǎn)學(xué)？

　　學(xué)生的學(xué)籍有兩種狀態(tài)，一是在校生狀態(tài)，正常在校學(xué)習(xí)的學(xué)生均為此狀態(tài)；二是非在校生狀態(tài)，包括休學(xué)、復(fù)學(xué)、出國(guó)、其他離校等情況。非在校生狀態(tài)不能轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生和家長(zhǎng)須按程序請(qǐng)學(xué)籍所在學(xué)校將其恢復(fù)為在校生狀態(tài)后才能轉(zhuǎn)學(xué)。

　　極個(gè)別學(xué)籍有時(shí)會(huì)遇到學(xué)生信息變更、問(wèn)題學(xué)籍處理等正在進(jìn)行的在辦業(yè)務(wù)，也不能辦理轉(zhuǎn)學(xué)。只有把這些業(yè)務(wù)辦完，才能轉(zhuǎn)學(xué)。

　　遇到以上情況時(shí)，學(xué)校要及時(shí)向?qū)W生和家長(zhǎng)說(shuō)明原因，并配合做好學(xué)籍狀態(tài)恢復(fù)、加快完成在辦業(yè)務(wù)等工作。

　　18、在招生過(guò)程中，學(xué)生本該去A校，但是卻被B校錄取并調(diào)檔，造成該學(xué)生在A校沒(méi)有學(xué)籍信息，該如何處理？

　　學(xué)生和家長(zhǎng)可向B校的學(xué)籍主管部門反映，責(zé)成B校同意釋放學(xué)生學(xué)籍。之后，向A校申請(qǐng)以轉(zhuǎn)學(xué)的方式向B校調(diào)取學(xué)籍。

　　A、B學(xué)校之間或?qū)W籍主管部門之間有爭(zhēng)議的，可參照對(duì)第二條的答復(fù)進(jìn)行投訴。

　　19、學(xué)生在外省小學(xué)（初中）畢業(yè)后，如何回戶籍地就讀初中（高中）？學(xué)校以無(wú)法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由不接收學(xué)生怎么辦？

　　根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后回戶籍地就讀的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排入學(xué)。教育行政部門或?qū)W校不得以無(wú)學(xué)籍或無(wú)法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。確定接收學(xué)校后，對(duì)有學(xué)籍的，由接收學(xué)校發(fā)起相關(guān)流程調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍。無(wú)學(xué)籍的，參照第七條的答復(fù)建立學(xué)籍。

　　初中畢業(yè)就讀高中，需要按照規(guī)定參加相應(yīng)的考試招生。招生的條件由省級(jí)教育行政部門確定，但不得以無(wú)學(xué)籍或無(wú)法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。凡是戶籍地教育 行政部門和學(xué)校同意接收的，均可通過(guò)中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。有轉(zhuǎn)回戶籍地就讀計(jì)劃的，學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)及早了解戶籍地高中報(bào)名考試招生的有關(guān)政策， 按時(shí)參加當(dāng)?shù)馗咧姓猩�考試�?br />
　　20、某學(xué)校已接收學(xué)生就讀，但又以學(xué)生沒(méi)有全國(guó)學(xué)籍或無(wú)法轉(zhuǎn)接學(xué)籍要求學(xué)生退學(xué)符合規(guī)定嗎？

　　現(xiàn)實(shí)中，情況比較復(fù)雜，應(yīng)該分類對(duì)待。

　　第一種情況是，學(xué)校沒(méi)有招生計(jì)劃而招生，可以做退學(xué)處理，后果由學(xué)校承擔(dān)。

　　第二種情況是，學(xué)生之前沒(méi)有學(xué)籍，但除此之外，符合入學(xué)條件，學(xué)校應(yīng)按照第六問(wèn)的情況為其補(bǔ)建學(xué)籍，不能做退學(xué)處理。

　　第三種情況是，學(xué)生之前有學(xué)籍，學(xué)校應(yīng)盡快發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)向原學(xué)校調(diào)取學(xué)籍，不能做出退學(xué)處理。

　　《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定“學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)”的本意，是防止出現(xiàn)借讀、超計(jì)劃招生等違規(guī)行為，防控“人籍分離”，不應(yīng) 成為不接收符合招生入學(xué)條件學(xué)生的借口。當(dāng)然，原則上學(xué)生到轉(zhuǎn)入學(xué)校就讀前，就應(yīng)完成轉(zhuǎn)學(xué)工作，不應(yīng)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間“人籍分離”情況。