教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知
教基一廳[2016]1號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　近年來，按照中央要求，在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各地教育行政部門貫徹落實(shí)教育部統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效措施，狠抓成果鞏固，義務(wù)教育招生入學(xué)改革取得了新進(jìn)展，但仍然面臨亟待解決的突出問題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，夯實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)改革成效，提升人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感，服務(wù)全面建成小康社會(huì)總?cè)蝿?wù)，現(xiàn)就做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、科學(xué)確定劃片方式。在教育資源相對(duì)均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實(shí)就近入學(xué)的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　二、合理確定片區(qū)范圍。區(qū)（縣）教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學(xué)校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對(duì)科學(xué)的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對(duì)就近入學(xué)。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　三、完善劃片工作機(jī)制。對(duì)于新建學(xué)校或新建居民小區(qū)的劃片，以及需要對(duì)現(xiàn)行片區(qū)進(jìn)行調(diào)整或準(zhǔn)備實(shí)行多校劃片的，區(qū)（縣）級(jí)教育行政部門要按照現(xiàn)代治理理念，完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機(jī)制，強(qiáng)化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正，提升劃片結(jié)果的公信力。要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)的作用，及時(shí)化解劃片、招生、入學(xué)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時(shí)限，給社會(huì)留出合理的預(yù)期時(shí)間。

　　四、嚴(yán)控特殊招生比例。2016年，各區(qū)（縣）經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)（縣）級(jí)教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法，并及時(shí)向社會(huì)公開。各地要梳理針對(duì)特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學(xué)生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

　　五、方便隨遷子女入學(xué)。各省（區(qū)、市）教育行政部門要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。學(xué)校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學(xué)生實(shí)際到校報(bào)到后，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好隨遷子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作。

　　六、健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。各省（區(qū)、市）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各市，特別是省會(huì)城市的工作指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建直通網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話，報(bào)送上級(jí)教育行政部門（省級(jí)教育行政部門請(qǐng)于1月31日前報(bào)教育部）。要設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、新媒體平臺(tái)等，暢通社會(huì)反映問題渠道，及時(shí)處理，防止積少成多，積小成大。出現(xiàn)問題時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告、協(xié)商和處理，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，針對(duì)往年易發(fā)問題，制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。

　　七、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作與群眾利益息息相關(guān)，必須不斷提高政策的社會(huì)知曉度。各地要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間，積極做好正面宣傳。要將核心政策內(nèi)容制成通俗易懂的宣傳材料，便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，又要廣泛運(yùn)用人民群眾喜聞樂見的都市媒體和微信、微博等新媒體，廣泛持續(xù)宣傳招生入學(xué)政策。可通過新聞發(fā)布會(huì)、訪談等方式，面對(duì)面為群眾解疑釋惑，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　八、抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。各地要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案，細(xì)化各項(xiàng)要求。工作方案要聚焦突出問題，關(guān)注主城區(qū)，關(guān)注熱點(diǎn)學(xué)校；要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，形成招生入學(xué)工作體系；要明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的責(zé)任分工，抓好落實(shí)，確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接。
 

　　教育部辦公廳
　　2016年1月26日