清政府謀求強(qiáng)化中央集權(quán)，在帝國(guó)主義列強(qiáng)的壓力下，宣布鐵路干路國(guó)有政策，因而激起舉國(guó)反對(duì)，促成武昌起義爆發(fā)的政治事件。

　　1909年(宣統(tǒng)元年)6月，軍機(jī)大臣兼粵漢鐵路兩湖境內(nèi)段(簡(jiǎn)稱“湖廣鐵路”)督辦大臣張之洞，與德，英，法三國(guó)銀行訂立《湖北，湖南兩省境內(nèi)粵漢鐵路，鄂境川漢鐵路借款草合同》。此前，美國(guó)在1904年(光緒三十年)，曾取得外務(wù)部有關(guān)川漢鐵路的承諾，若需款項(xiàng)，先盡商借。這時(shí)，它除指示本國(guó)銀行做好參與準(zhǔn)備外，還以責(zé)成清政府履行上述承諾為詞，要求參加湖廣鐵路借款。湖北，湖南兩省在1905年剛從美國(guó)收回粵漢鐵路權(quán)，民眾反對(duì)再借外債，堅(jiān)主自辦建筑該路。湖南鐵路公司和咨議局通過決議，并由該省巡撫奏陳清廷，要求宣布上述草合同無(wú)效，以安人心。同時(shí)，該省地方人士加緊展開集股自辦工作。湖北的紳，商，軍，學(xué)各界，也聯(lián)合發(fā)起成立鐵路協(xié)會(huì)，作為拒借外債，集款自辦的機(jī)構(gòu)。清政府面對(duì)兩湖人民的抵制和美國(guó)等國(guó)的壓力，既防激成變亂，又怕得罪列強(qiáng)，便一面向英，美，德，法四國(guó)駐華使節(jié)表示，決不改變借債筑路政策；一面謀求安撫，在原已批準(zhǔn)湖南鐵路商辦之后，于1910年批準(zhǔn)湖北鐵路也歸商辦，卻又給以多方刁難。

　　英，美，德，法四國(guó)各自謀求擴(kuò)張?jiān)谌A勢(shì)力。從1909年7月起約一年時(shí)間里，四國(guó)駐華使節(jié)接連嗾使清政府采取強(qiáng)硬辦法，壓制民間拒借經(jīng)款行動(dòng)，并要求從速簽訂正式借款合同。同時(shí)，四國(guó)政府又各自支持本國(guó)銀行就任用工程師，承包鐵路長(zhǎng)度等等權(quán)益，在巴黎進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的談判，力圖取得最大限度的份額。1910年5月間，四國(guó)銀行就這些權(quán)益問題達(dá)成協(xié)議，并組成了四國(guó)國(guó)際銀行團(tuán)。同年11月，他們又達(dá)成另一協(xié)議。協(xié)議以隱約的詞句，透露出企圖獨(dú)攬除東北地區(qū)的中國(guó)全境鐵路投資權(quán)益的野心。然后，英，美，德，法四國(guó)駐華使節(jié)相約，分別以同文照會(huì)催逼清政府簽訂借款合同。

　　湖北，湖南，廣東，四川等省人民，針對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)加緊侵略，一再指出列強(qiáng)對(duì)中國(guó)鐵路的投資，目的在于擴(kuò)張勢(shì)力范圍，借款筑路，國(guó)將不安。清政府對(duì)這些社會(huì)輿論充耳不聞，反而認(rèn)為簽訂借款合同“勢(shì)難久延”。給事中石長(zhǎng)信承此意旨，于1911年5月5日奏陳鐵路商辦的弊害，主張干路國(guó)有，以制造輿論。清廷遂于湖廣鐵路借款合同簽字前九天即5月9日，用上諭宣布干路均歸國(guó)有，除支路外，其從前批準(zhǔn)商辦干路各案，一律取消。并強(qiáng)調(diào)“如有不顧大局，故意擾亂路政，煽惑抵抗，即照違制論”。詔諭一經(jīng)頒布，舉國(guó)反對(duì)，湘，鄂，粵，川四省尤為激烈。四川保路運(yùn)動(dòng)迅即轉(zhuǎn)變?yōu)榱餮�斗�?zhēng)。清政府急從湖北調(diào)兵前往鎮(zhèn)壓，客觀上為武昌起義準(zhǔn)備了條件。