公元前５０８年，雅典的政治制度又進(jìn)行改革了。這是第一次實(shí)行“陶片放逐”制度，雅典的公民都懷著緊張而激動(dòng)的心情來(lái)參加公民非常大會(huì)了，因?yàn)榻裉焓峭镀钡娜兆印Ｊ裁词?ldquo;陶片放逐”呢？克利斯提尼是雅典一位富有魄力的政治家，他奪取政權(quán)后，制定了一項(xiàng)法令：凡是破壞國(guó)家民主制度，企圖個(gè)人獨(dú)裁的人，經(jīng)過(guò)召開(kāi)非常公民大會(huì)口頭表決，交“陶懲審判庭”審判，并由它作出是否把他逐出雅典的判決。在這次非常大會(huì)上，多數(shù)公民認(rèn)為有必要舉行陶片投票，并且高聲喊出了一個(gè)人的名字。

　　于是又召集第一公民大會(huì)。在這次公民大會(huì)上，就知道誰(shuí)將被逐出雅典了，被逐出雅典的人是非常不名譽(yù)的，也是非常不光彩的。隨著開(kāi)會(huì)時(shí)間的臨近，會(huì)場(chǎng)外擠滿了焦急的人們。會(huì)場(chǎng)圍著籬笆，設(shè)有十道門。“大家注意，今天是公民大會(huì)，外邦人不許入內(nèi)。”在門口執(zhí)勤的監(jiān)察員大聲地喊著。每個(gè)有投票資格的雅典公民，在自己選區(qū)的入口處領(lǐng)取一塊陶片，陶片一人一張，不得冒領(lǐng)和多領(lǐng)。然后，他們?cè)谔掌�上�?xiě)上他經(jīng)過(guò)慎重考慮認(rèn)為應(yīng)該放逐的人的姓名，在進(jìn)主要會(huì)場(chǎng)大門時(shí)，他把陶片交給工作人員，陶片有姓名的一面朝下，因此，投票是為選舉人保密的。投票結(jié)束后，公民大會(huì)的工作人員在公民公開(kāi)監(jiān)督下，作統(tǒng)計(jì)工作。如果某個(gè)人的票數(shù)超過(guò)了６０００票，他就要被判放逐１０年，期滿后才能回到雅典，恢復(fù)他的公民權(quán)。

　　隨著公布結(jié)果的時(shí)間的臨近，會(huì)場(chǎng)上的氣氛越來(lái)越緊張。大家都靜靜地等候著結(jié)果，整個(gè)會(huì)場(chǎng)只聽(tīng)見(jiàn)工作人員的走動(dòng)聲。終于，主持投票的一個(gè)主要工作人員宣布了投票結(jié)果。這次獲票最多的是一個(gè)貴族的子弟。他的名字一宣布時(shí)，整個(gè)會(huì)場(chǎng)一片歡呼雀躍，人們爭(zhēng)相譴責(zé)他的不利國(guó)家的行為：“他總是反對(duì)建立海軍！對(duì)國(guó)家大事從不關(guān)心，總是關(guān)心自己的個(gè)人利益。”一個(gè)公民憤憤地說(shuō)。“哼，他居然想實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁，總是欺壓百姓，為非做歹！”一個(gè)農(nóng)民模樣的公民氣哼哼地說(shuō)。“讓他滾出雅典！”會(huì)場(chǎng)上的公民發(fā)出一片喊聲。這個(gè)貴族子弟在雅典公民的注視下，被立即押出會(huì)場(chǎng)，送出雅典城。“陶片放逐法”是雅典民主政治中有力的一項(xiàng)制度。

　　這一制度的實(shí)施，對(duì)維護(hù)社會(huì)安定，保障公民權(quán)利，鞏固克利斯提尼的政治起了很大的作用。雅典的奴隸主民主制度到伯里克利時(shí)期時(shí)，得到了更大的發(fā)展，使得雅典的民主政治變成希臘奴隸制民主高度發(fā)展的典型。伯里克利削減了貴族會(huì)議和執(zhí)政官的權(quán)力。為了保證一般公民都能擔(dān)任國(guó)家公職，伯里克利制定了公職津貼制，規(guī)定除大將軍外，所有擔(dān)任公職的人員每日都可得到政府的津貼。雅典的公民因此都不拒絕擔(dān)任公職了，而且把擔(dān)任公職當(dāng)做一種榮譽(yù)，誰(shuí)要是一生中什么公職也沒(méi)有擔(dān)任過(guò)，誰(shuí)就將被認(rèn)作是懶漢和沒(méi)有出息的人，那可是一生的恥辱。那么公民是怎樣擔(dān)任上國(guó)家公職的呢？通過(guò)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——公民大會(huì)的選舉。

　　按照雅典城邦的規(guī)定，公民大會(huì)由年滿２０歲男性公民參加，每９天在雅典城兩邊的廣場(chǎng)上召開(kāi)。會(huì)上，每個(gè)公民都可以登上講臺(tái)對(duì)國(guó)家的政策和所有公職人員提出批評(píng)和建議。國(guó)家的一切重大決定必須經(jīng)過(guò)公民大會(huì)討論表決后方能生效。在選舉公職大會(huì)上，每個(gè)年滿２０歲的男性公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是５００人會(huì)議。議員是由１０個(gè)選區(qū)從２０歲以上的公民中抽簽選出的５０名議員組成，任期為一年。在一年中各選區(qū)的５０名議員團(tuán)輪流擔(dān)任一次主席團(tuán)。

　　每天早晨，主席團(tuán)還要抽簽選舉一名議員為執(zhí)行主席，任期只能為一天，不得連任。主席團(tuán)和公民大會(huì)的活動(dòng)就由這位相當(dāng)于國(guó)家元首的執(zhí)行主席來(lái)負(fù)責(zé)。雅典由于采用抽簽制度，使得每個(gè)公民都有了擔(dān)任議員的機(jī)會(huì)。而且議員任期只有一年，不得延期，可以想象想利用掌握的權(quán)力來(lái)搞政治特權(quán)是不可能的。那抽簽是怎樣進(jìn)行的呢？在一所寺廟里，放兩只箱子，一只放著寫(xiě)有侯選人名字的名單，另一只放著白豆和黑豆。抽簽時(shí)，由最先選出的執(zhí)政官?gòu)囊恢幌渥永锶〕鲆粡埫麊危瑥牧硪恢幌渥永锶〕鲆涣６埂Ｈ绻�是白豆，這個(gè)人就當(dāng)選了；如果是黑豆，那只好等下一年再碰碰運(yùn)氣了。“真倒霉，又是黑豆！”許多人未入選時(shí)，常常是這樣埋怨道。雅典的重要職務(wù)，如將軍和騎兵、步兵統(tǒng)帥掌握著軍隊(duì)，關(guān)系到國(guó)家命運(yùn)；司庫(kù)員掌握國(guó)庫(kù)鑰匙，是要害部門，這些職務(wù)由公民舉手表決，誰(shuí)獲得了多數(shù)票，誰(shuí)就當(dāng)選，當(dāng)眾宣布。

　　當(dāng)時(shí)雅典的最高司法機(jī)關(guān)是陪審法庭。這個(gè)陪審法庭由從全體公民中抽簽選出的６００名陪審法官組成。這些陪審法官又用抽簽法分成１０個(gè)陪審團(tuán)，每個(gè)陪審團(tuán)５００人，另有１００人以備急需。陪審法官每年改選一次，雅典的公民一般每３年就可以輪作一次陪審法官。陪審法庭的權(quán)力很大，國(guó)家大小案件的審理，所有公職人員的資格審查都由它負(fù)責(zé)，它還參加立法工作。需審理的案件都是在開(kāi)庭前才抽簽決定由哪個(gè)陪審團(tuán)審判，判決結(jié)果是所有團(tuán)員秘密投票決定的。審判的時(shí)間大都不超過(guò)一天。陪審法庭極有權(quán)威，罪犯不可能行賄法官，權(quán)勢(shì)人物也無(wú)法干擾法庭，罪犯只能低頭認(rèn)罪。

　　據(jù)說(shuō)首席大將軍伯里克利的好朋友被陪審團(tuán)審訊時(shí)，他曾親自出庭竭力為其申辨，甚至痛哭流涕，但他的好朋友仍被判了刑。而他本人也曾因挪用公款被罰款，并曾被革除了將軍的職務(wù)。陪審團(tuán)的作用，使得雅典公民“在法律面前人人平等”，也使它在公民中的威信極高。雅典的民主在當(dāng)時(shí)有很大的進(jìn)步性，但雅典的民主統(tǒng)治仍是為奴隸主階級(jí)服務(wù)的，因?yàn)橐话愕墓�民無(wú)法擔(dān)任掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的大將軍，統(tǒng)治階級(jí)的上層通過(guò)不設(shè)將軍職務(wù)津貼，牢牢地壟斷了將軍這個(gè)重要官職。盡管如此，雅典經(jīng)過(guò)伯里克利的改革，公民成了國(guó)家的主人，他們可以掌握自己的命運(yùn)，監(jiān)督官吏，制裁無(wú)視法紀(jì)的官吏，保持政府的廉潔和政局的安定。所以，雅典的民主制度是不愧于希臘地區(qū)奴隸制民主制度的典范的。