今天上午，北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì)議召開(kāi)，《北京市進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》今天下發(fā)，今年本市將采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。市長(zhǎng)王岐山在會(huì)上表示，教育的不公平是最大的不公平，而均衡是公平的基礎(chǔ)，政府要給每個(gè)孩子平等的機(jī)會(huì)。根據(jù)《中國(guó)公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告2006》顯示，北京基礎(chǔ)教育的基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)五年來(lái)均排第一。但目前本市義務(wù)教育不均衡問(wèn)題仍然比較突出，成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。今后一段時(shí)期，市、區(qū)縣兩級(jí)政府將努力縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。

　　重點(diǎn)均衡發(fā)展力推“四個(gè)傾斜”

　　市、區(qū)兩級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。市、區(qū)政府要調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保證義務(wù)教育投入占全市教育經(jīng)費(fèi)投入比例逐年提高。各區(qū)縣政府要保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額到位。建立農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障制度，每年新增教育經(jīng)費(fèi)70％及城市教育費(fèi)附加用于農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)相對(duì)薄弱學(xué)校改造。

　　現(xiàn)階段，促進(jìn)首都義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點(diǎn)是要大力推進(jìn)“四個(gè)傾斜”：一是解決城鄉(xiāng)教育均衡要向農(nóng)村傾斜；二是解決區(qū)域教育均衡要向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；三是解決區(qū)域內(nèi)教育均衡要向基礎(chǔ)薄弱學(xué)校傾斜；四是解決教育對(duì)象受教育均衡要向弱勢(shì)群體傾斜。

　　目標(biāo)

　　城鄉(xiāng)、校際差距縮小

　　今后一個(gè)區(qū)(縣)內(nèi)如果優(yōu)質(zhì)校和薄弱校的差距太大，區(qū)縣工作考評(píng)將難以達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)介紹，今后將建立以督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報(bào)、通報(bào)、表彰制度，定期對(duì)區(qū)域和學(xué)校間的差距進(jìn)行檢測(cè)與分析，并將區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督察評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各區(qū)縣教育工作的重要指標(biāo)和考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)未履行義務(wù)教育各項(xiàng)保障職責(zé)的區(qū)縣負(fù)責(zé)人以及市、區(qū)部門主管和責(zé)任人，依據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定給予問(wèn)責(zé)。

　　到2010年首都義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體目標(biāo)是：全市義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)差距、校際差距顯著縮小，學(xué)生德智體美等綜合素質(zhì)全面發(fā)展，特別是身體、心理健康素質(zhì)明顯提高。

　　投入北京義務(wù)教育財(cái)政撥款超過(guò)76億元

　　2006年北京用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款76.12億元，比2005年的61.86億元增加14.26億元，增長(zhǎng)23.05％，2006年財(cái)政經(jīng)常性收入1143.48億元，比2005年的968.52億元增加174.96億元，增長(zhǎng)18.06％，用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例4.99個(gè)百分點(diǎn)。截至2006年，市級(jí)教育事業(yè)費(fèi)和教育費(fèi)附加撥付農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)已累計(jì)達(dá)到32億元，其中2006年達(dá)到9.8億元。

　　生均教育事業(yè)費(fèi)連年增長(zhǎng)

　　2006年，小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)5401元，比2005年增加781元，增長(zhǎng)16.9％；初中生均教育事業(yè)費(fèi)7064元，比2005年增加1548元，增長(zhǎng)28.1％。2006年，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)1619元，比2005年增加384元，增長(zhǎng)31.1％；初中生均公用經(jīng)費(fèi)2461元，比2005年增加667元，增長(zhǎng)37.1％。

　　措施

　　“巨無(wú)霸”年級(jí)將被消滅

　　一個(gè)年級(jí)有十幾個(gè)班，這樣的情況目前在很多優(yōu)質(zhì)資源校并不少見(jiàn)。但2至3年內(nèi)，類似的“巨無(wú)霸”年級(jí)將不復(fù)存在。

　　市教委今天表示，要“加強(qiáng)小學(xué)和初中招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制班級(jí)規(guī)模，對(duì)現(xiàn)有超大規(guī)模學(xué)校要采取措施，控制硬件再建設(shè)水平，2至3年內(nèi)逐步過(guò)渡到適宜規(guī)模辦學(xué)。”

　　根據(jù)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每個(gè)年級(jí)應(yīng)為2至4個(gè)班，獨(dú)立設(shè)置的初中每個(gè)年級(jí)6至10個(gè)班，每個(gè)班級(jí)不能超過(guò)40人。限制年級(jí)數(shù)量和班額是為了讓每個(gè)學(xué)生享受足夠的教育資源，避免教育的“工業(yè)化大生產(chǎn)”傾向。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一些小學(xué)需要把一個(gè)年級(jí)的規(guī)模縮小到現(xiàn)有的1/3甚至1/4。

　　北京市中小學(xué)班級(jí)規(guī)模一覽表

　　學(xué)校類型　適宜規(guī)模　班額獨(dú)立設(shè)置的小學(xué)　每年級(jí)2－4班，合計(jì)12－24班　≤40人獨(dú)立設(shè)置的初中　每年級(jí)6－10班，合計(jì)18－30班　≤40人九年一貫制學(xué)校　每年級(jí)2－4班，合計(jì)18－36班　≤40人完全中學(xué)　每年級(jí)4－6班，合計(jì)24－36班　初中段和高中段分別執(zhí)行初中和高中的班額獨(dú)立設(shè)置的高中　每年級(jí)8－12班，合計(jì)24－36班　≤45人

　　流動(dòng)兒童集中地區(qū)建可移動(dòng)學(xué)校

　　目前在北京公辦學(xué)校就讀的流動(dòng)人口子女共25萬(wàn)，占在京流動(dòng)人口兒童少年總數(shù)的63％。

　　接收外來(lái)流動(dòng)人口子女就學(xué)，北京除了努力挖掘公辦學(xué)校潛力外，市級(jí)財(cái)政投入近3億元，對(duì)接收來(lái)京務(wù)工農(nóng)民子女較多的公辦中小學(xué)和區(qū)縣給予專項(xiàng)補(bǔ)助，為已批準(zhǔn)的專門接收流動(dòng)兒童少年的民辦學(xué)校配備教學(xué)設(shè)備，在流動(dòng)兒童少年比較集中的地區(qū)建設(shè)可移動(dòng)的專門學(xué)校。

　　目前北京對(duì)在公辦學(xué)校借讀的務(wù)工農(nóng)民子女免收借讀費(fèi)。對(duì)自辦的打工子弟學(xué)校進(jìn)行全面登記，對(duì)符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校頒發(fā)辦學(xué)許可證，納入民辦學(xué)校管理。

　　工資

　　教師工資不低于公務(wù)員西城懷柔開(kāi)始試點(diǎn)

　　“保證教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資水平”，這一提法今年將開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。

　　目前，中小學(xué)教師工資改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在懷柔、西城兩區(qū)全面展開(kāi)，但據(jù)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，全市18個(gè)區(qū)縣的教師平均工資還存在比較大的差距，最高的區(qū)每年5.2萬(wàn)元，部分山區(qū)僅為2.9萬(wàn)元。

　　結(jié)合事業(yè)單位工資制度改革，進(jìn)一步形成與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、科學(xué)規(guī)范的收入分配機(jī)制。縮小義務(wù)教育階段教師的收入差距，保證教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資水平，切實(shí)提高教師的社會(huì)地位。為在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師提供補(bǔ)助津貼，完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　課改

　　高中新課程考試難度將降低

　　市教委基教處處長(zhǎng)李奕表示，高中新課程并不會(huì)像學(xué)生和家長(zhǎng)所擔(dān)心的加重了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，按學(xué)段設(shè)定的模塊考試反而會(huì)降低考試的難度。

　　李奕介紹，高中新課程用學(xué)分來(lái)描述學(xué)生課程修習(xí)情況，每個(gè)科目都由若干模塊組成，每個(gè)模塊學(xué)習(xí)結(jié)束后都要進(jìn)行考試，學(xué)生通過(guò)考試獲得學(xué)分。進(jìn)入高中新課程后，一個(gè)學(xué)期劃分為兩個(gè)學(xué)段，每10周學(xué)習(xí)之后將進(jìn)行一次學(xué)段考試，對(duì)前9周學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。

　　針對(duì)家長(zhǎng)關(guān)心的考試次數(shù)是否增加的擔(dān)憂，李奕表示，盡管新課程與傳統(tǒng)課程在表述上有所不同，但考試次數(shù)仍是一學(xué)期兩次，新課程的學(xué)段1、學(xué)段2的考試取代了以前的期中和期末考試。不同的是，學(xué)段考試是對(duì)過(guò)去9周學(xué)習(xí)的總結(jié)，期末的學(xué)段2考試也不會(huì)像以前那樣覆蓋整個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而是側(cè)重考查過(guò)去9周的學(xué)習(xí)。這意味著，新課程考試的內(nèi)容會(huì)有所減少，難度也將相應(yīng)降低。李奕同時(shí)說(shuō)，各學(xué)科整體難度要求仍與以前保持一致。

　　質(zhì)量

　　區(qū)縣將監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量

　　用2至3年時(shí)間建立和完善首都義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，提高每一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。區(qū)縣政府和教育行政部門每年要對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，形成政府對(duì)區(qū)域、學(xué)校和學(xué)生個(gè)體教育質(zhì)量與效益的基本控制。

　　繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在郊區(qū)縣有條件的小城鎮(zhèn)辦分校。

　　成效

　　治理教育亂收費(fèi)5區(qū)縣得到800萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)

　　治理教育亂收費(fèi)，宣武區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、延慶縣今天被市政府授予2006年度規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣得到了800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。