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廣州市長張廣寧:廣州最好取消擇校費!

來源:中國青年報 文章作者:林潔 2007-02-02 11:36:52

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    “在教育硬件均衡的條件下,廣州最好取消擇校費!”在剛剛閉幕的廣州市十三屆人大一次會議上,新當選的廣州市長張廣寧透露,下一步將與教育部門深入研究這個問題,提高教師綜合競爭力,盡快消除城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題。張廣寧承諾,教育的公平、公正,廣州可以做到。

  在今年的《政府工作報告》中,張廣寧提出:建立確保義務教育經費全面納入財政保障范圍,普通高中以財政投入為主、多形式吸納社會資金,職業教育、高等教育、成人教育多元化投入的教育經費保障和投入機制。調整優化教育資源配置,著力解決城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題。建設好示范性重點職業學校。

  提高市屬高校教育教學質量和辦學水平。促進民辦教育規范有序發展。完善助學機制,落實貧困家庭學生資助政策,確保貧困家庭學生不因貧困失學。加強教師隊伍建設,依法落實教師待遇。在預算草案的“教育投入”中,主要安排農村免費義務教育專項補助0.8億元,創建“教育強市”專項資金5億元,教育費附加支出4.1億元(比上年增加0.36億元)。

  華南師范大學高教研究所所長張敏強分析,廣州市提出教育均衡,大力發展職業教育等,說明目前的廣州經濟發展對技工等類人才的需求比較大,這個提法是結合了廣州實際提出的,但是政府還應該制定更具體的規劃,對于中等教育、職業教育等的辦學定位、專業設置等加以指導,重點培養目前急需的各類人才。他建議,今后廣州市的經濟部門與教育部門應該協調,根據廣州自身的工業、經濟等發展重點培育人才。

附:南方日報評《取消擇校費,政府先自斷財路吧》

  擇校費問題再度喧嚷,成了近日廣州全城媒體熱議焦點,實在意料之中。擇校費關乎教育公平,多年來未能改善,總有人不平則鳴。不過,這一波取消擇校費的洶涌輿論,由張廣寧市長在前日的記者招待會上親自點起,“我個人非常贊同取消擇校費”的表態,給久拖不決的問題帶來希望。隨后,省政協委員王則楚、孟浩向昨日開幕的政協大會提交提案,再度指出擇校費是亂收費,應立即取消,并建議在廣州、深圳取消“公辦擇校”。社會討論取消擇校費多年,這一次借市長吉言,困局能否行進一步?

  義務教育和自來水可以作一個類比,兩者都是政府必須向全民提供的公共產品,但是現在,由于長期以來政府的資源傾斜,城里建起了標準相去甚遠的各色水廠,提供質量相去甚遠的自來水。擇校費,就是想喝一口好水的人,要付給高標準水廠的費用。在這個比喻中,我們能看清政府在擇校費問題中的作用和立場,包括它造成問題和解決問題的所有表現。循此思路,稍具理性的人即能看出,修建同樣標準的水廠,給所有人提供同樣標準的自來水,沒有比這更好的解決方案。

  然而,與現實利益的復雜相比,任何的類比無疑都言不盡意。在曠日持久的擇校費爭論中,大體有兩種相對的言論。一方說,在教育資源明顯不均衡的現實條件下,擇校費是不公平中的大公平。言下之意,水廠各有好壞,在不能保證全部喝上干凈的水以前,交錢享用干凈的自來水,總歸是一套公開的分配方案。如果連目前的分配原則都取消,則除了水廠的掌權者,大家都要淪為偷水的人。另一方說,義務教育于現代國民,重要性堪比水之于人,公立學校是全民資產,公平分配是其首要目標,怎能容忍不公不正,貽害多年?換言之,高標準水廠是大家興建,怎能只讓水廠的掌權者、有錢人、就近者享用?毫無疑問,取消擇校費,公平分配,方是要務。

  可以明確,今天公辦教育資源分配的明顯失衡,掌管資源分配的行政部門負有主要責任。擇校費問題的背后,是長期以來過度傾斜的教育資源分配政策所造成。教育行政機關集中資源,推動建成重點學校,再又通過擇校費名義,將高質量的教育產品轉手賣給市場,賺取更多資源。而這原本應該是民辦教育細分市場提供的產品。

  這成為教育不公持續擴大的惡性循環。因為,即便公辦教育資源的增值部分,可以通過收歸財政,加強監管,甚至如去年已經提出的開征營業稅,使這增值部分重新為教育所用,理性的利己原則也可以推出,教育行政機關做大名校規模,獲取可用資源的熱心程度,必定要高于改變失衡,彌合差距,實現各校水平均衡的熱心程度。后者的行為,無異于說,產品行情大好的廠家,要主動把自己的產品撤出市場。

  可以說,擇校費的背后,是一個掌管公共資源的行政機構,被市場誘惑,然后通過自己的政策制定者身份巧取的例子。而目前的公共財政體制尚無法保證,這些從市場不當換取的利益,能再度回到公辦教育領域,得為所用。因而,回到張廣寧市長的表態上,我們可以認為,這是一個行政首長,經由自己的道德權衡與職業操守,對教育資源的不公平交易所表明的正確立場。然而,這將是無所助力的艱難調整。相關行政機關要抽出深陷于利益泥潭的雙腿,沒有民意的強力驅遣,沒有制衡權力的有力鞭策,歷史累積的困窘,將難以一朝改善。

  因此,請自張廣寧市長贊成取消擇校費的勇氣開始,從政協委員們矢志不渝地推動教育公平開始,站定我們克服現實阻礙、創造教育公平的價值立場。在此基礎上,以政府的強力作為,反躬自省,為教育資源的重新公平分配,制定一個分步驟、可操作的實施方案。擇校費一定要取消,只因為公平的義務教育人人都需要。但公平不會自動到來,在公眾矚目的當下,我們需要一個解決問題的時間表。

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