荊楚網消息(湖北日報)（記者曉燕和平張磊保林）如何把最優秀的人才吸引到中小學教師隊伍中來？如何打破城鄉、地區、學校之間師資力量的嚴重不平衡？

　　昨日，全國人大代表、省人大常委會副主任周洪宇呼吁，建立教育公務員制度，吸引最優秀人才當中小學教師，讓教師真正實現無校籍流動。

　　中小學教師隊伍質量不理想

　　“目前看來，最優秀的中學生不愿報考師范院校，最有才華的大學畢業生不愿當中小學教師。”周洪宇說，“中小學教師責任重、工作量大，但工資待遇偏低，政治、經濟、社會地位不高，缺乏職業吸引力，導致中小學教師隊伍專業化程度不理想，整體質量受到影響。”

　　盡管《教師法》規定教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均工資水平，但這一規定并沒有很好落實。許多地區的農村中小學教師“三金”等福利尚未得到保障。一些財政收入欠佳的縣市，在提高農村教師待遇上確實存在實際困難，教師隊伍不穩定。

　　沒有優秀的教師，就培養不出優秀的學生；沒有優秀的學生，就不可能成就民族復興的偉業。周洪宇認為，把最優秀的人才吸引到中小學教師隊伍中來，培養基礎教育家，盡可能地減少優秀教師的流失，是教育發展過程中必須解決的重要課題。

　　參照日韓建立教育公務員制

　　周洪宇介紹，國外的公務員系列中，有一般公務員、特殊公務員（或準公務員）和合同制政府雇員之分，公立學校中小學教師一般屬于特殊公務員。如日本《教育公務員特例法》就規定，公立學校中小學教師是國家公務員，但不是一般的公務員，因為其行政級別不能升遷。

　　“我認為，可以參照日、韓等國的做法，建立獨立的教育公務員制度。”周洪宇說，“這就需要修改《教師法》或對《公務員法》做出補充規定，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學教師身份確認為教育公務員，明確其‘公務性’與‘專業性’的雙重身份，使其享有與公職身份相應的權利和義務，并執行相應的收入分配制度。”

　　可解決中小學教育棘手問題

　　競爭激烈，隊伍素質就會迅速提升。

　　周洪宇分析，實行教育公務員制度，必將吸引更多的學生報考師范院校，優秀教師的產出率會提高。實現該制度，也意味著要實行如公務員同樣嚴格的教師資格考試，要成為中小學教師必須經過如公務員考試同樣激烈的競爭，這就有利于培養、造就一支素質精良、德才兼備的中小學教師隊伍。“中小學教師有了公務員身份，定期流動就成了他們的義務。”周洪宇說，“流動期間，教育公務員的工資待遇不變，流到偏僻地還有津貼，這樣，就能大規模實施教師定期流動制度，真正實現無校籍流動，從而促進地區、城鄉、學校之間師資力量的均衡發展。”

　　教育公務員制要力防“官本位”

　　將教師納入公務員隊伍，會不會帶來教育機構的“行政化”？

　　周洪宇說，教師活動的公務性與一般公務員的公務活動有明顯區別，教育職業需要教師在工作中進行獨創性的選擇與判斷，因此，教師既是教育公務人員，又是專業人員。

　　日本在《教育公務員特例法》中明確規定，教育公務員的行政級別不能升遷。周洪宇指出，決不能將教育公務員當成一般公務員來管理，切忌完全使用行政手段、對教師搞行政本位，特別是要防止“官本位”，防止建立與實行教育公務員制度后可能對教師專業化帶來的負面影響。